陈勇同志在县纪委第三次全体会议上的讲话
（2008年3月14日）
同志们：
这次县纪委全体会议，是县委常委会研究决定召开的一次十分重要的会议。开好这次会议，对于进一步提高我县党风廉政建设水平，凝聚全县合力，加快突破发展，具有十分重要的意义。刚才，德政同志代表县纪委常委会作的工作报告，全面贯彻了中省市纪委全委会和县委全委会精神，回顾总结了去年反腐倡廉工作，安排部署了今年党风廉政建设和反腐败任务，我表示完全同意，请各级各部门和纪检监察机关认真抓好落实。
下面，我就进一步加强全县党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。
一、充分认识反腐倡廉建设的极端重要性
过去的一年，全县纪检监察系统在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠人民群众的大力支持，坚持围绕中心、服务大局、扎实工作、开拓创新，在领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风等方面取得了新的突破。各级领导干部廉洁自律意识进一步增强，从政行为进一步规范；及时查处了一批违纪违法案件，维护了党纪国法的严肃性；以优化发展环境为重点，着眼群众关心的热点问题，下茬治理和纠正损害群众、企业利益的不正之风，深入开展民主评议政风行风活动，维护了人民群众和企业的合法权益；积极从源头上预防和治理腐败问题，述职述廉、廉政谈话、执法监察和警示训诫等工作深入推进；党风廉政建设责任制得到全面落实。总的讲，在过去的一年里，全县纪检监察工作的指导思想明确，反腐倡廉工作机制进一步完善，对从源头上预防和解决腐败问题进行了新的探索，全县纪检监察队伍建设有了新的加强。新形势下，纪检监察工作为全县经济社会发展保驾护航的职能得到充分发挥。借此机会，我代表县委、县政府向长期以来奋战在纪检监察战线的广大干部表示衷心的感谢！
当前，我县反腐倡廉工作总的形势是好的，人民群众对党风廉政建设的满意程度进一步提高。但是，我们必须看到，反腐败斗争的形势依然严峻。一些消极腐败思想对部分党员干部产生负面影响，抵御腐败侵蚀的自觉性削弱；少数领导干部廉洁自律意识不强；个别乡镇和部门损害群众利益的不正之风仍然存在，影响和损坏企业周边环境问题屡禁不止；在体制深刻转换、结构深刻调整的社会转型期，各种制度和体制机制不完善，还存在一些漏洞和薄弱环节，腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。这些问题的出现和发生，既说明了腐败问题的长期性、艰巨性，也表明了治理腐败问题仍然是当前的一件大事；既要采取坚决措施，遏制腐败现象的滋生和蔓延，又要从根本上加大工作力度，彻底杜绝腐败问题产生的土壤和条件。2008年是我县全面推进突破发展、加快构建和谐白河的关键之年，新的形势和新的任务，对纪检监察工作提出了新的更高的要求，我们面临的任务光荣而艰巨。广大纪检监察干部必须自觉增强工作的责任感和使命感，正确把握当前党风廉政建设和反腐败工作的形势，既要充分肯定成绩，总结经验，又要分析存在问题，坚持把反腐倡廉工作当作一件政治任务来抓，旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。
反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。我们必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。腐败是腐蚀剂，它消磨党的意志，瓦解党的队伍，削弱党的战斗力，破坏党同人民群众的血肉联系。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。全县各级各部门一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，始终站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，深刻认识反腐倡廉建设的极端重要性，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，旗帜鲜明地反对和防止腐败，推动白河经济社会又好又快发展。
二、深入推进党风廉政建设和反腐败工作
党的十七大对推进党风廉政建设和反腐败工作提出了新的明确要求，指出要坚持标本兼治、综合治理的方针，不断加大预防腐败工作的力度。中纪委二次全会强调“要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。这是党中央在总结反腐败工作经验、科学判断形势基础上做出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求。我们必须以改革统揽预防腐败的各项工作，进一步加大预防腐败的工作力度，着力在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，抓紧建立健全思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制和比较完善的惩治与预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作，努力取得全县党风廉政建设和反腐败斗争新的更大的成效。
一要坚持抓好领导干部廉洁自律。搞好党风廉政建设，关键在领导。各级领导干部特别是党政“一把手”，一定要牢记自己肩负的责任，切实加强党性锻炼，以身作则，带头做廉洁自律的模范、严格遵守纪律的模范和自觉接受监督的模范。各级党员干部必须紧密结合解放思想大讨论活动，切实加强思想道德教育和法纪教育，牢记立党为公、执政为民，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到勤政为民，廉洁从政。特别是领导干部更要有洁身自好的自觉性，带头自重、自省、自警、自励，带头管好配偶子女和身边工作人员，管好分管部门、单位和所联系乡镇的廉政建设，以实际行动体现“为民、务实、清廉”的要求。
二要切实加强干部队伍作风建设。干部队伍作风问题，体现党和政府的宗旨，关系党和政府的形象，关系党群干群关系。白河干部队伍的作风总体上是好的，特别是在加强干部管理、推进作风建设方面不断探索，积累出了一些有益经验，形成了一套行之有效的制度体系。但是，与社会发展新形势新任务的要求相比，还存在一些不相适应的地方，必须切实规范起来。要加强各级干部，特别是党员领导干部权力运行的监管，在精简会议、规范接待、改进新闻报道等突出问题上切入，弘扬新风正气，推进作风转变。要大力倡导“八个方面”的良好风气，不断改进各级干部的思想作风、工作作风和生活作风，教育和引导各级干部自觉遵守各项规章制度。要建立和完善监督约束机制、惩戒机制、激励机制、领导干部自律机制和干部人事改革机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，建立健全长效机制，促进领导干部作风的进一步转变，为全面推进突破发展、构建和谐白河提供有力保障。
三要深入推进行政效能监察。抓好行政效能监察工作是提高行政效能、促进廉政建设、保证政令畅通的迫切需要。要把行政行为的决策、管理、执行等方方面面，纳入到行政效能监察的工作当中，坚持做到有令则行，依章办事。要围绕提高工作效率、优化发展环境开展效能监察，强化“阳光下运作”的行政方式，提升行政透明度，提高群众知情权，切实加强机关效能建设，推进县委、县政府关于优化发展环境重大决策的落实。要重点围绕今年确定的全县“40项重点工作”开展效能监察，继续执行岗位责任、首问责任、服务承诺、政务公开、绩效考核等制度，进一步健全制度，坚持监察关口前移，切实提高行政监察的实际效果，推进各项工作任务的落实。
四要全面推进构建警示训诫防线工作。构建融教育、制度、监督为一体的警示训诫防线，体现了惩防并举、注重预防的要求，是预防和遏制腐败的重要内容和形式。各级党委、政府和纪检监察机关必须联系实际，切实把健全惩防体系建设放在更加突出的位置，不断完善警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，努力形成廉政预警、动态监督、保护挽救三个机制。在构建警示训诫防线工作中，要增强工作针对性，有的放矢地抓教育；要严格规范程序，依纪依法开展工作；要把握政策界限，防止以警示训诫代替党纪政纪处分和随意扩大警示训诫范围的倾向；要加强组织协调，调动各方面的力量，形成共同推进警示训诫防线建设的强大合力；要大胆探索创新，不断总结经验，使构建警示训诫防线工作在规范中提高，在完善中创新，在创新中发展。
五要认真解决群众反映的突出问题。高度关注民生，维护群众利益，是做好反腐倡廉工作的出发点和落脚点。各级各部门一定要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，牢记群众利益无小事，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在群众“吃穿住行医”等基本问题上下功夫，切实纠正各种损害群众利益的不正之风。要坚决纠正土地征用出让、城镇房屋拆迁等工作中损害群众利益的突出问题，坚决治理教育乱收费和公路“三乱”问题，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实做好减轻农民负担工作。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步加强纠风专项治理工作，深入推进民主评议政风行风活动，积极探索从源头上防治行业和部门不正之风的有效机制。要认真处理群众来信来访，妥善处置信访突出问题和群体性事件，关心和保障群众的政治经济权益，力求把问题解决在基层一线。同时，要切实加强对县委决策的督促检查，突出抓好40项重点工作的有效落实，严格执行“事不过三”的督查纪律，对重点工作进展缓慢、落实不力的单位和干部，坚决实行责任追究，确保各项工作顺利开展。
六要切实加强对权力运行的制约和监督。强化监督是防止腐败的关键。要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，对普遍存在的问题要在体制上找根源，反复出现的问题要在规律上找原因，总结出带共性和规律性的东西，有针对性地建立完善能够实现有效监督的体制机制。要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，努力建立健全依法行使权力的制约机制，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。要把党内监督与党外监督结合起来，继续深入贯彻落实党内监督条例和党员权利保障条例，使党员更好地了解和参与党内事务，同时要支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论在内的社会监督，形成监督合力，强化对权力运行的全方位监督。要把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，坚持诫勉谈话制度，扩大领导干部经济责任审计的范围。建立健全审计结果的处置机制，使监督的关口前移。要建立和完善监督的程序和制度，认真执行述廉、考廉、评廉等制度，切实增强监督的效果。
七要努力推进反腐倡廉的制度建设。依靠制度惩治和预防腐败，是有效解决和治理腐败问题的治本之策。要从“权、钱、人、事”等容易滋生腐败的环节和部位入手，以深化干部人事制度、司法体制、行政审批制度、财政管理体制和工程建设项目招投标制度改革为重点，进一步创新完善预防和解决腐败问题的有效机制，切实加强对权力的制约、资金的监控和干部任用、办事程序公平公正的监督，严防违法违纪问题发生。要进一步完善党委内部的议事和决策机制，减少和避免决策失误；深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，规范政府行为，规范行政审批，规范公共权力运作，推进依法行政；积极推进司法体制改革，加强对司法活动的监督和保障，促进司法公正和社会公平正义；认真落实投资体制改革措施，规范和完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度；认真研究制定体现科学发展观要求的干部实绩考核评价标准，完善干部考核、考察的制度和办法，坚持正确的用人导向，进一步深化干部人事制度改革，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。
八要坚定不移地惩治腐败。查办违纪违法案件，是惩治腐败的有效手段。要在加强教育监督工作的同时，始终保持查处违法违纪案件的工作力度，坚持发现一个，查处一个，决不手软，以惩处腐败分子，严肃党的纪律，教育党员干部。当前，要以查处发生在领导班子和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私案件和侵犯群众利益的违纪违法问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要加强组织协调，整合办案资源，坚持依纪依法办案，不断提高办案质量和水平。要严明办案纪律，自觉抵制各种不良风气的干扰，决不办关系案、人情案。要注重办案的政治、经济和社会效果，选择典型案件进行公开曝光。
三、切实加强党风廉政建设和反腐败工作的领导
党风廉政建设和反腐败工作是一项关系全局的政治任务。各级党委、政府一定要高度重视，加强领导，纪检监察机关要积极主动工作，切实履行纪律检查工作的职责，各级各部门要齐抓共管，形成合力，更加有效地做好反腐倡廉的各项工作。
一要全面落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。要切实加强组织领导，进一步健全工作机制，充分发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用。各级党委、政府要切实担负起反腐倡廉工作的领导责任，党政班子正职要负总责，亲自部署反腐败工作，对重大问题要亲自过问，切实管好班子、带好队伍。领导班子其他成员要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。各级各部门领导班子和领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项政治任务，纳入重要议事日程，切实抓在手上，要同分管工作结合起来，做到一起研究，一起部署，一起检查，一起落实，一起考核，真正把党风廉政建设责任制抓到实处。
二要大力支持纪检监察机关工作。各级党委、政府，尤其是主要负责同志要进一步加强对纪检监察工作的领导，认真听取纪检工作汇报，及时就重大问题和重要情况作出决策，全力支持纪律检查机关全面履行党章赋予的职责。要在政治上关心纪检监察干部，在工作和生活上帮助他们解决实际困难。特别是在执法执纪中遇到干扰时，要旗帜鲜明地给予支持，做纪检监察工作的坚强后盾。反腐倡廉工作是一项系统工程，涉及到方方面面，纪检监察机关要抓好综合协调，加强与司法、行政、审计、组织人事和宣传舆论等部门的联系，各部门都要充分发挥职能作用，进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。
三要不断提高纪律检查工作能力。纪律检查机关作为执行党的纪律、加强党内监督的专门机关，肩负着重要的历史使命和艰巨的工作任务，要适应新形势新任务的要求，大力加强自身建设，下功夫提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依法办案的能力，提高发扬党内民主、维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要始终把思想政治建设放在首位，牢固树立和落实科学发展观，增强大局意识、责任意识和忧患意识，保证党的路线方针政策的贯彻执行。要深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，增强工作的预见性和创造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。要进一步加强作风建设，发扬公正无私、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争。要加强新知识的学习，不断提高业务素质，增强做好纪律检查工作的本领和水平。纪检监察部门要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部、群众的监督，切实履行好党和人民赋予的职责。
四要加强纪检监察干部队伍建设。加强纪检监察干部队伍建设，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。特别是新的形势，对于坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防等方面提出了更高要求，广大纪检监察干部必须增强从政治上和全局上分析和把握问题的能力，与时俱进、开拓创新，研究新情况，解决新问题，不断开创反腐倡廉工作新局面。要加强纪检监察机关组织建设，积极探索适应纪检监察工作特点的有效的干部管理机制，加强干部的培养锻炼，抓好培养、交流和任用，切实提高纪检监察干部队伍素质。全体纪检监察干部，特别是新上任的同志，要加强政治理论、业务知识学习，不断提高理论水平、业务能力和综合素质，切实增强全局观念和大局意识，推进纪检监察工作再上新水平。
面对新形势、新任务，纪检监察机关肩负着更加繁重的任务，希望大家以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严于律已、以身作则，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，努力推动全县党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为促进白河经济社会发展做出新的贡献！