近年来,白河县认真贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持求真务实和执政为民的本质要求,以落实纠风工作责任制为基础,深入开展政风行风建设,取得了明显成效,使各级政府和部门领导对政风行风建设的重视程度明显提高,纠风部门在人民群众中的威信不断增强,损害群众利益的不正之风得到有效遏制,有力促进了全县政风行政风建设。
一、突出组织领导。形成政风行风建设的整体合力。
实践证明,一个部门和行业的政风行风建设好,这个部门和行业的领导必定重视政风行风建设工作。近年来,白河县坚持加强政风行风建设的组织领导,夯实领导责任,量化考核标准,严格责任追究,进一步完善“党委领导、党政齐抓共管,纠风办组织协调,部门各负其责,群众积极参与”的政风行风建设领导体制和工作机制,形成政风行风建设的整体合力。
各部门各乡镇都成立了以行政主要负责人为组长的领导小组,负责本部门的政风行风建设责任制的落实,确保政风行风建设的责任主体地位,组织领导地位,促进了全县政风行风建设各项工作的顺利开展。
二、突出作风建设,努力打造部门和行业的良好形象
政风行风建设,我们首先从作风建设上着手。县委政府将“树形象,转作风,强素质,优服务,增效率”作为政风行风建设的五大目标,突出形象建设和作风建设,把作风建设作为政风行风建设的切入口,纠歪风,树正气,着力解决“门难进、脸难看、事难办”的“衙门作风”,着力解决办事拖沓、行政不作为、乱作为、执法不公、违规收费及“吃、拿、卡、要”等损害人民群众利益的突出问题,以作风建设推动政风行风建设的进一步好转,部门和干部的形象进一步好转。
县委政府在全县范围内开展“作风建设”活动,先后出台了《关于加强和改进领导作风和干部作风的决定》、《关于加强制度建设改进干部作风的决定》、《白河县重点工作督查办法》的严格执行“事不过三”的工作纪律,县纠风办加强对干部作风、效能建设重点工作进一步督查,加强与人民群众密切相关的环节的监督,及时发现和纠正干部作风方面的问题,加强对干部作风状况的督查。
各部门、各乡镇突出把加强干部作风建设,促进政风行风建设的转变这个主题,作为提高干部队伍素质,改进干部作风大事来抓,使全县干部作风建设提高了一个新水平,通过采取扎实有效的措施,使整体政风行风建设取得了实效。
三、突出重点部门行业和乡镇基层站,进一步促进政风的行风建设的整体水平。
在整体政风行风建设的基础上,我们始终把因地制宜、分类指导,作为我们抓纠风工作的中心。部门和窗口服务单位及乡镇站所大部分是垄断行业和广大群众接触最多的单位,部分部门掌管着审批权,处罚权和裁量权,他们的一举一动,一言一行直接代表着政府的行为,代表着政府在群众心目中的形象,他们一言一行的结果密切联系着人民群众的切身利益。几年来,我们在抓行政管理部门上,以交通、国土、劳动与社会保险、教育、城建、水利等部门;行政执法以工商、税务、食品药品监督、交警和公共服务行业以电力、邮政、电信、移动、联通、电视台等单位为重点,对各部门和各行业根据各自的工作特点,在抓政风行风建设上给他们进行分类指导,抓出了实效。如前几年群众反映强烈的行政执法部门的交警、工商、食品药品监督等单位,干部的工作作风粗糙,行政执法以罚为主,缺少虚心教育的思想和工作方法;公共服务行业如电力、电信、联通、移动等群众反映电力部门只收电费,群众要求服务不及时,收费项目不明确,电话计费不准确,强行收取服务费等行为和行政管理部门的国土、教育、城建等部门群众反映的教育乱收费,农民建房强行收取勘查费,城市管理无序,两条主街道摆滩设点严重影响市容等问题,通过近几年,我们抓部门和窗口服务单位的政风和行风建设,这些部门、窗口服务单位的工作作风,通过制定各种制度,各行业主要负责人同部门负责人签订《行风建设责任制》等手段,在各行业都营造出全员、全方位、全过程的行风建设体系,树立行风建设从我做起,从身边做起,从小事做起的良好氛围。经过近年我们主抓部门主管的共同努力,从去年政风行风测评问卷调查的结果和走访调查的结果看,这些部门和窗口服务单位存在的这些问题,大有改进,群众对他们的服务态度、服务质量、收费标准等满意率很高。通过部门抓政风行风建设也相应促进了本部门的各项工作取得好的实效。
四、突出集中评议,着力解决部门和行业政风行风建设方面的突出问题
民主评议行风是采取群众监督的形式加强行业作风建设,从源头上预防和整治行业不正之风的一项有效举措,对于提高服务群众的质量和水平,优化投资发展环境,加强党风政风建设都具有十分重要的现实意义。近年来,我们在各方面结合各自实际,对有行政执法、经济管理和公共服务职能部门及乡镇基础站所认真开展了民主评议活动。为了把评议工作搞好,真正促进行业作风和服务水平的提高,在评议前,纠风办对被评单位自查的情况,组织评议员,深入基层明察暗访,在每次明察暗访中,都召开了由人大代表、政协委、行风监督员、群众代表、学生代表、学生家长代表参加的座谈会,在座谈会上发放群众满意度调查表,进行问卷调查,广泛征求群众对部门的意见和建议。在评议大会上,如2006年对被评单位县医院和白河一中、城关小学,评议员就医院如何解决“大处方”群众看病贵及针对学校校内小卖部如何加强小卖部食品安全管理,保证食品安全等十二个问题进行了面对面现场质询,被评单位领导现场解答,以达到评议员满意为止,评议领导小组并要求对提出存在的问题,以纠风办各义下发限期整改通知书,要求被评单位限期整改。在整改期间县纠风办组织评议员不定期到被评单位和群众中走访调查,实际整改情况,整改期满后,被评单位以书面形式写出整改情况报告,评议领导小组对整改情况才予验收。几年来,我们通过民主评议行风工作,以评促建,评建结合的方法达到了帮助单位加强行业作风建设,改进干部作风,促进单位工作,提高单位对外形象,促进整体行风建设取得了良好效果。
五、突出纠风案件查办,切实以解决损害群众利益的不正之风问题
目前,纠风工作的突出问题是各种不正之风禁而不止,屡纠屡犯,纠风工作要取得实效,关键是从解决思想认识问题入手,创建纠风工作长效机制。近年来,我县在纠风工作中充分发挥纠风案件查办和警示训诫事前防范、动态监督,保护挽救三重作用。一年来,全县调查初核纠风信访件73件,其中转立案26件。涉企案件2件,收缴违纪资金2.4万元,涉农案件18件,挽回经济损失20万元。26人受到党政纪律处分,其中科级干部2人,实施警示训诫17人。通过对侵害企业利益,违规收取贪污企业管理费,损害企业和农民利益的大要案的查处,严肃了纪律,形成了对违纪严肃处理的高庄态势。县纪风办根据纠风案件的查处情况,对反映干部作风、增加农民负担,增加外商投资企业负担,影响投资环境、行政执法不规范、经济管理部门及公共管理部门和服务行业行为等重点案件的查处,在一定范围内进行通报,利用案例进行提醒教育,达到了惩处一例教育一片的目的。真正达到了利用案件查办的警示作用,促进各行业的政风和行风建设。
