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围绕优化投资环境抓纠风

[日期:2004-04-23] 来源:  作者: [字体: ]

今年以来,白河县把行风评议与优化投资环境紧密结合,把加强和改进部门行风建设作为优化投资环境的重要突破口,以“评行风改善环境,抓环境检验行风”作为工作标准,坚持机制和制度创新,有力地促进了全县投资环境的改善,取得了显著的成效。

一是企业对政府各职能部门的信任度大幅提升。由去年的最高85分,提升为今年最低90分以上。

二是政府各职能部门为企业服务意识进一步增强。政府各职能部门结合自身职能,围绕行风建设和优化投资环境,采取了行之有效的措施,积极主动,千方设法为企业排忧解难,执法水平和服务意识得到提高。

三是促进了外资企业的发展。目前,已在我县落户的外资企业有30多家,引进资金2.8亿元。今年又签订引资项目13个,签约资金22600万元。已开工建设12个,完成投资7820万元。外资企业的发展对推动全县经济快速增长,起到了积极的促进作用,全年实现工业生产总值2.13亿元,同比增长10.36%。

一、提高认识,以全新的思维抓行风促环境改善。

 一是明晰指导思想。今年,我们确定了服务服从于经济建设这个中心作为纠风工作的根本出发点和落脚点,紧扣“切实转变作风,提高服务质量,规范政务管理,优化投资环境”这一主题,围绕“四看”抓落实(看部门执行县委政府决定的态度;看部门自身建设的力度;看整顿完善的程度;看人民群众对部门工作的满意度),努力实现“树形象,转作风,强素质,优服务,增效率”五大目标。从而把过去一般性的评议提高到服务全局,服务中心,促进发展的思路上来,强化了责任,加大了整治力度,促进了各个部门和行业的行风转变和投资环境的改善。

 二是强化领导机制。县上成立了以县委副书记、纪委书记陈元安同志为组长,县政府常务副县长扬建同志为副组长的纠风工作领导小组。陈元安书记亲自主持召开全县纠风和行评工作动员会;杨建副县长亲自主持召开了教育、卫生、水利、建设四个部门的集中评议大会;四部门分管副县长到会听取意见,极大地推动了行风评议工作的水平。县纠风办积极主动,及时把握工作的重点,分阶段、分步骤的采取有效措施组织引导行风评议工作向转变工作作风、树立白河形象、改善投资环境的纵深发展。各部门主动把行风评议纳入部门工作议事日程,把纠风工作纳入了部门目标管理,明确领导和责任 ,确保了行风评议的顺利开展。

 三是创造宽松政策环境。制定下发《关于治乱减负营造城市经济建设良好外部环境的若干规定》、《关于到企业检查履行“准检备案”制度的通知》等文件。这些文件的制定与实施,为全县经济建设和企业发展创造了更加宽松的发展空间。

 二、制度创新,建立行风评议评价体系,确保纠风工作适应经济的发展。建立行风评议评价体系,使行风建设的评议科学化、实效化、精确化,发挥评议、监测、导向、预警功能,为县委政府及有关部门决策提供依据。

 一是及时掌握社情民意,及时了解人民群众和企业对行风评议工作的意见和建议。拓宽行风评议评价领域,把行风评议的触角深入到政府22个职能部门的窗口单位和十五个乡镇的基层站所院校。我县在市上确定的20个评议部门基础上,把群众反映强烈的药监局、水利局两个部门一并纳入行风评议。各乡镇也结合实际,普遍开展了对基层站所院校的行风评议,拓宽了全县行风评议工作的广度和深度。 扩大行风评议评价参评面,让广大人民群众和企业直接参与行风评议评价。今年,继续在人大、政协、社会各界代表中聘请15名同志为行风评议代表,并在全县十五个乡镇和全县20余家重点企业法人代表中开展了“千人评行风”和“企业评行风”活动。县纠风办共印制1000张评议表。表中列有22 个被评单位的10 项评价内容,涉及执法,服务等十个方面的工作。企业评由县委政府领导主持召开全县重点企业法人座谈会,通过座谈测评,发放评议表20份,千人评在全县15个乡镇共发放评议表900余份。

二是强化纠风信访和案件分析,及时准确地掌握行风建设方面存在的苗头性、倾向性问题,掌握违纪问题发生的规律和特点,做到早发现、早提醒、早预防、早纠正,提高预警能力。

 三是深入开展投资环境专项调查。通过走访企业,召开座谈会,书面征求意见等形式,深入了解我县投资环境的现状和存在的问题,广泛征求企业法人对改善投资环境的意见和建议。 四是加强行风情况收集和分析。县纠风办负责对全县行风建设情况进行牵头协调汇总,每项工作实行专卷专档管理,实行定期分析和专项分析制度。对各单位工作实行量化考核赋分,加强经常化的测评分析。 五是严格纠风工作责任制考核。实行平时考核与“千人评”、“企业评”以及年终综合考核相结合,坚持和完善“责任追究制”和“投资环境一票否决制”。对行风评议结果中名列前五名的单位,评为“先进单位”,并进行通报表彰,对名列后两位的单位则被列为年终集中评议单位,整改有成效的则授为“行风评议合格单位”,整改没有效果的则进行黄牌警告,并限期整改。连续两年排名在后的,取消该单位的年终考评和评先评模资格。

 三、强化措施,认真解决影响投资环境的突出问题。

 一是增强服务意识,切实提高办事效率。全县各职能部门普遍推行了政务公开、服务承诺、审批限时等制度,公开办事程序、服务内容和工作标准自觉接受社会监督。

 二是加强源头治理,认真解决“五乱”问题。规范政府部门的涉企行为,建立了“五项” 制度,这“五项” 制度是:《实行企业负担重点监测制度》。依据国有、集体、非公有制企业经营规模和产业结构情况,首期确定了15家厂矿企业为企业负担重点监测单位,由县人民政府予以授牌。《实行领导联企制度》。由一名县级领导、一名企业主管领导、一名监察局、纠风办领导共同联系企业,负责协调,解决企业与执法和经济管理部门的关系。《实行涉企收费公示制度》。由县物价局制发了《白河县涉企收费目录》和《涉企收费明白卡》,实施一企一卡制,杜绝“三乱”行为。《实行企业负担监督员制度》。全县从经贸、国土资源、供销、粮食、乡企五个部门聘请39名企业负担监督员,履行监督职责,凡涉及企业的收费行为都由企业负担监督员进行登记。《实行涉企检查准检证制度》。各行政执法,管理部门,对涉及需对企业履行正常的检查、执法稽查、监督管理、收费罚没等行为,一律列清目的、事项、范围、人数、时限等内容,报请县委政府分管领导批准后,由县纠风办办理《准检证》后,方可持证检查。否则,企业有权拒绝接待。进一步深化行政审批制度改革,着力促进政府工作提速增效。在第一轮的行政审批制度改革中,全县39 个部门的行政审批总事项由663项减至366项,第二轮又核减70项,精简率为63.9%。重点单位的主要审批事项进入政务大厅放大上墙,实行“一厅式”办公。

 三是加大查处力度,集中处理损害投资环境的案件。针对企业和群众反映的热点和难点问题,加强了对制度执行情况,对有令不行,有禁不止,我行我素,顶风而上的单位和个人,以及对失职渎职、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱订报刊问题坚决一查到底。全年共查纠风案22件,党政处分31人,形成了强有力的威慑力和影响力,有力的改善了我县投资环境。

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