同志们：
召开这次行风集中评议大会，主要任务是集中评议城关中学和县医院08年政风行风建设，回顾总结今年政风行风建设工作，部署明年政风行风建设工作，进一步推动我县纠风工作深入开展，为构建和谐白河，实现经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。听了被评单位汇报发言、评议小组的总体评价和评议代表的质询，深受启发：一是充分反映了各位评议代表所做的大量实在、艰苦细致的工作，体现了各位评议代表高度负责、关注关心卫生教育事业发展的责任感及使命感，在此表示感谢！二是被评单位努力工作，重视和加强行风建设，一年来取得了明显成效，赢得了社会各界的好评，在此表示祝贺。下面，我再讲三点意见。
一、总结经验，再接再厉，为全县经济社会发展创造良好的发展环境
经过不断地探索和实践，民主评议政风行风活动逐步成为依靠人民群众推动纠风工作深入发展的一种有效形式，成为人民群众有序参与、行使民主监督权力的一项重要制度，在纠风工作中发挥着越来越重要的作用。积极开展行风评议活动，是各窗口单位和基层站所密切干群关系，提高和改进工作能力，提升服务水平，优化行政效能的重要手段。今年以来，全县认真开展行风评议工作，各部门、单位都成立了行风建设工作领导小组，先后召开了行风建设动员会，制定了实施方案，层层签定了纠风责任书，聘请了行风建设监督员，进行了社会调查和民意测评，广泛征求社会各界人士的意见和建议，针对群众提出的意见和工作中存在的问题进行了全面整改。通过一年的行风建设，工作作风明显转变，服务水平和行政效能明显提高，行风建设工作取得了初步成效。教育收费、医药市场等纠风专项治理工作不断深入，解决了一批群众反映强烈的问题，人民群众的满意度有了新的提高。特别是在全县开展“透过窗口看行风，打造服务新形象”主题活动以来，各窗口单位和基层站所，加强领导、精心组织，狠抓落实、扎实推进，已经取得了阶段性成果，各服务部门和窗口单位增强了以人为本、依法行政、廉洁从政意识，培育了新作风、树立了新形象，提升了行政效能，形成了精神振奋、昂扬向上、一心为民、热情服务的行业新风，人民群众对各服务单位和部门满意度有了新的提高，我县的纠风工作也得到上级纪委的充分肯定。
全县政风行风建设的有力推进，在行风建设上积累和探索了一些好的做法和经验，为进一步推动各部门、各行业的人性化、规范化、制度化建设，保障全县的经济发展和社会和谐稳定，奠定了良好的基础。总结一年来全县政风行风建设，主要特点体现在“五注重”：
一是注重领导，健全机制。各级各部门切实履行了行风建设第一责任人职责，加强了领导，健全工作机构，制定了工作方案，完善了工作措施，明确了工作责任，切实把政见行风建设工作落到了实处；二是注重宣传，营造氛围。充分利用报纸、网站等媒体加大社会宣传力度，宣传政风行风建设的最新动态和最新成果，让人民群众切身感受到政风行风建设的实际成效；三是注重示范，典型引路。开展了人民路优质服务一条街建设，打造窗口单位行风建设新形象，召开“抓行风促效能”现场会，通过现场参观学习，交流了经验，有力推动了全县政风行风建设；四是注重全局，整体推进。各级各部门各负其责，上下联动，条块结合，全面推进；五是注重测评，健全机制。加强对窗口单位的政见行风的测评，建立和完善动态测评机制，创新测评方法，促进行风建设上水平。
通过“五注重”实现了“三高”目标：一是机关办事效率高。各部门和行业通过找差距、查问题，着力加强政风行风建设、干部作风建设和机关效能建设，优化政务环境，克服了办事拖沓、反应缓慢等弊端，能办的事情马上办、困难的事情提前办，“生、冷、硬、顶、推”的情况明显减少，“吃、拿、卡、要、报”的情况已经消失。在创建活动中，各单位形成了奋勇争先，争创一流的良好氛围，行风建设的典型不断涌现。窗口单位在活动中也深深感到，在抓行风促进效能建设活动中，从领导到干部职工作风发生了转变，人文环境和谐了，单位效益增加了。县国税局通过服务创新重塑了国税服务形象，实现了跨越发展，税收收入实现了历史性突破，今年全年年完成税收2520万元，创历史同比之最；地税局全年实现税收2854万元，完成社保基金征收1603万。二是效能服务质量高。在活动中，各窗口单位更新了观念，创新服务形式，以崭新的形象和良好的作风取信于民，以优质高效的工作服务于民。干部职工摆正位置，倍加珍惜岗位，在工作理念上，从“重办事轻服务”向“在优质服务中办事”转变；在工作态度上，从“要我办”向“为民办”转变；在测评上，从“上级部门说了算”向“人民群众说了算”转变，实现了为群众、为企业、为基层，无条件、无阻力、无障碍的高效服务。在窗口服务上，以为民办实事为载体，在强化监督机制、兑现承诺上下功夫，把好事办实，实事办好。县工商局实行“一次性告之”，将群众用六七天三四次才能办好的事，一次性办好，集中服务，简化手续，大大提高了服务质量，全年共查办各类违法违章案件199起，免收个体登记费2760元，减免个体管理费6.8万元。县供电局“心贴心”服务也收到良好效果，今年全年共完成了一、二期农配网建设和改造工程投资1763万元，实现了全县农村户户通电目标。三是人民群众满意度高。注重健全制度，从源头上抓起，努力形成一套有效的奖励与惩处、自我约束、检查评议和督办等机制，实现了纠正、建设、监督三者相互结合、相互促进的良性互动，行风建设走上了规范化、制度化的轨道。行风建设的检查和监督，使行风建设的各项措施落到了实处，职能部门的监督作用得到充分发挥，监督检查与完善监督机制有机结合起来，切实把好行风建设每一关。在今年推行的“三改”式行风测评中，县工商局、交警大队、电信局和环保局群众满意率分别从去年的85.8%、88.3%、89.4%和89.3%提高到今年的95.4%、93.3%、96.4%和93%。
二、统一思想，提高认识，进一步增强政风行风建设的责任感和使命感
政风就是政府部门的工作作风。它是个与民风相对应、与公共权力相联系的概念。凡是有公共权力的地方就有政风建设的问题，涉及到履行职责、执法形象、办事效率、政务公开、服务态度、清正廉洁等各个方面。政风建设最根本的就是部门的思想作风、工作作风的建设问题，窗口部门和单位的政风尤为重要。行风就是一个行业的风气，是指一个行业和部门对其履行社会职能，或者对其服务对象所形成的一种较普遍的态度、行为和倾向，是责任意识、价值观念、行业精神追求的外在体现。行风建设同样涉及领导作风、精神状态、群众观念、办事效率、办事规范、办事公开、清正廉洁等方面。
政风、行风连着千家万户，窗口就是联系干群关系的纽带。广大人民群众眼睛是雪亮的，他们看我们的政风行风的好坏，就是具体看我们是否在认真履行职责，是否公正文明执法，办事是否规范、公正、透明、高效，服务是否热情，是否清正廉洁。这些方面，既是纠正部门和行业不正之风的重点，也是政风行风测评的基本内容。
党的十七大报告中提出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”我们开展“透过窗口看行风，打造服务新形象”主题活动就是深入贯彻十七大精神的重要举措，群众看党看政府，就是从窗口单位感知的，衡量政风的好坏就是从窗口开始的。政风行风与经济社会发展紧密相连，与人民群众的切身利益息息相关，加强政风行风建设，是实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民宗旨，维护群众根本利益的具体体现；是全面落实科学发展观，努力构建和谐白河的内在要求；是优化发展环境，实现突破发展的现实需要；是促进效能建设、提升服务能力和水平的有效途径。政风行风建设的成效如何，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到全县经济社会发展的环境和全行业的健康有序发展，我们必须从贯彻十七大精神，落实科学发展的高度，充分认识这项工作的重要性，进一步增强政风行风建设的责任感和使命感，以人民群众是否满意为标准，自觉接受社会监督，从思想上高度重视，在行动上全面落实政风行风建设的各项要求，结合部门和行业实际，切实抓紧抓好。
三、围绕中心，突出重点，进一步作好政风行风建设
党的十七大对贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会作出重大决策，也赋予了纠风工作新的使命和任务，政风行风建设面临着新的形势，我们的工作做得如何，关系到政府公信力、关系到部门和行业形象、关系到反腐倡廉的成效。虽然我们工作取得了一定成绩，但这只是阶段性成果，政风行风建设仍任重道远。我们也必须清醒地看到当前一些损害群众利益的不正之风还不同程度地存在，“不作为”、“乱作为”等问题治理不彻底，“乱收费”、“乱采购”等问题没有完全杜绝。一些部门和单位在政风行风建设工作中做的并不尽如人意。在“透过窗口看行风，打造服务新形象”主题活动中，通过发放的行风测评单反映的问题看，仍有少数部门领导不够重视，整体进展还不平衡，个别窗口建设措施形式化还不同程度的存在，群众关注的热点、难点等问题还未完全得到解决，我们的工作与全县的行风建设总体要求和广大人民群众的期望还存在着一定差距。各级各部门要牢固树立群众观念、大局观念和宗旨意识，高度重视窗口服务，从与群众关系最密切、最关心、最直接的具体岗位、具体工作抓起，以求真务实的工作作风，以比学赶帮的进取精神，下大力气抓好政风行风建设的各项工作，要通过我们的工作，让群众从日常生活中实实在在地感受到行风建设取得的成效。
一要突出工作重点，改进工作作风。继续扎实开展好“透过窗口看行风，打造服务新形象”活动，坚持以服务发展、服务群众、效能建设、依法行政、反腐倡廉、文明窗口建设、政务公开、制度建设等八个重点，采取即自查自纠、公开承诺、政风行风热线、发放问卷调查表、召开座谈会、设立投诉电话和意见箱、开展明察暗访、认真走访等“八种方式”，创建“诚信型”、“亲民型”、“服务型”窗口，围绕“窗口单位”职能转变，扎实推进窗口行风建设，改进工作作风，密切干群关系，提高行政效能，要把“窗口单位”的行风建设、工作进展情况及工作成效，纳入部门和行业党风廉政建设责任制的统一考核。要进一步深化医德医风建设和规范乡镇卫生院药品和医疗器械集中招标采购工作，把招标采购药品降价的实惠让利给广大人民群众。要继续加大纠风案件的查处力度，坚决遏制损害群众利益的不正之风。
二要抓住关键环节，创新工作方式。直接为人民群众服务的科室和人员，是各单位的“窗口”和“脸面”，代表着部门和行业的形象。各部门、各单位要切实抓住这个关键环节，进一步加强窗口单位的行风建设。坚持“五不放过”原则，不断健全和完善常年测评、动态评议、服务对象评议的行风测评新机制，通过延伸评议层次，拓宽评议渠道，丰富评议内容，扩大监督领域，使政风行风评议工作更加具有针对性和时效性。扎实推进政风行风建设，要从群众脸上看满意，从群众嘴上听好评，准确把握实情，解决实际问题，确保取得实效，不图虚名，不搞形式主义。工作中，各级各部门要努力做到“三实”：一要思想诚实。以提高服务质量，以群众满意度为标准推动行风建设，不能走走过场求名次、弄虚作假争荣誉。二要工作扎实。在工作中，做到“五个到位”，即领导责任要到位，“一把手”切实把行风建设工作抓在手上；承诺兑现要到位，向社会各界公开承诺的服务标准和内容要兑现；解决问题要到位，群众反映的问题能解决的都要解决，暂时不能解决的要说明情况，明确时限；办事公开要到位，紧贴服务内容公开透明办理；制度建设要到位，真正建立健全切合实际、具有可操作性的制度。三要作风务实。充分发挥各行业主管部门的职能作用，要真抓真管、敢抓严管，不掩盖问题，不回避矛盾。
三要加强领导，加大监督检查力度。行风建设是各个部门和行业的一项重要工作，也是党风廉政建设工作中抓源头治理，纠正部门和行业不正之风的一项重要内容。能否抓好，党政一把手能否下硬茬抓是关键。透过一些安排信息反映教育、医疗、社保等涉及民生的具体问题仍是明年纠风工作的重点，要落实“谁主管谁负责”的责任机制，与业务工作一起统一安排部署，统一检查考核，一级抓一级，逐级落实。主要领导要经常听取汇报，加强工作指导，亲自组织协调，参与明察暗访，积极探索行风建设的新思路、新方法和新举措，确保行风建设取得新的成效。在行风建设与民主评议行风工作中，要加大责任追究的力度。对在行风建设中，凡是不愿抓或不配合，暴露出重大违法违纪问题，或因工作不力，或对不正之风问题整改不力、处理不到位以及造成恶劣影响的单位一律要实行责任追究。责任追究不仅要处理直接责任人，对发生严重问题的还要追究主要领导的责任，该给予一票否决的要坚决给予一票否决。坚决杜绝在责任追究中大事化小、小事化了、失之于宽、失之于软的现象。
政风行风建设是一项长期、艰巨的任务，每一次测评都是我们工作新的起点，让我们研究更有效的方法，以更加得力的措施，扎扎实实搞好明年的工作，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，更好地维护和促进全县改革发展稳定的大局，更好地维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益，为构建和谐白河做出更大的贡献。